Вернуться к обычному виду

Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, лесного, в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на 2023 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации

городского округа Кинешма

от ____________ № _________

Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, лесного, в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на 2023 год

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 №990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год, приложение 1.

1.2. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на 2023 год, приложение 2.

1.3. Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на 2023 год, приложение 3.

2. Отменить постановления об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов муниципального контроля с 01.01.2023:

2.1. Постановление Администрации городского округа Кинешма от 13.12.2021 № 1394-п "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год".
2.2. Постановление Администрации городского округа Кинешма от 13.12.2021 №1395-п "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на 2022 год".
2.3. Постановление Администрации городского округа Кинешма от 13.12.2021 №1396-п "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий городского округа Кинешма на 2022 год".
3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2023.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма Л.В.Комарову.

Глава

городского округа Кинешма                                                                     В.Г. Ступин

Исп.: Начальник отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды Голубева Л.В.

Согласовано: И.о.начальника управления правового сопровождения и контроля Шершова А.С.

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от ______________ № ________

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – Программа) устанавливает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства.

2. Программа реализуется отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (далее – Отдел).

II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства городского округа Кинешма, утвержденного решением городской Думы городского округа Кинешма от 29.09.2021 г. №24/119 (далее Положение).
4. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, и организациями (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

5. Муниципальный контроль в сфере благоустройства направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами обязательных требований по следующим вопросам:

1) содержание территорий общего пользования с расположенными на ней объектами, элементами благоустройства;

2) внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений и ограждающих конструкций, в том числе элементов благоустройства фасадов;

3) деятельность по проектированию, размещению, содержанию и восстановлению элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организация объектов освещения и иное осветительное оборудование;

5) создание, содержание, охрана зеленых насаждений;

6) размещение знаково-информационных систем;

7) размещение и содержание детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), контейнерных площадок, малых архитектурных форм;

8) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллеи, дорожки, тропинки;

9) размещение, содержание объектов (элементов) благоустройства для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан;

10) уборка территории, в том числе в зимний период;

11) организация стоков ливневых вод;

12) проведение земляных работ;

13) содержание прилегающих территорий;

14) некапитальные объекты, в том числе торговые, сезонные (летние) кафе;

15) праздничное и тематическое оформление территорий.

6. Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, размещен на официальном сайте администрации городского округа Кинешма www.admkineshma.ru, в рубрике «подразделения» -«муниципальный контроль и охрана окружающей среды»-«обязательные требования».

За 9 месяцев 2022 года Отделом проведено 92 контрольных мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами. Внеплановые проверки в отношении субъектов контроля не проводились. За 9 месяцев 2022 года в отношении контролируемых лиц Отделом выдано - 139 предостережений о недопустимости нарушения установленных требований.

Результаты устранения нарушений обязательных требований: устранено 52%, частично исполнено 9%, в стадии исполнения 21% (не истек срок, отсутствуют сведения об исполнении), не исполнено 18%.

По результатам проведенных мероприятий выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения:

1) самовольное размещение информационных конструкций, вывесок на фасадах зданий, ограждениях, вне установленных мест и без согласования с администрацией городского округа Кинешма;

2) самовольная установка некапитальных сооружений (объектов торговли, контейнерной площадки), ограждающих проезд и проход конструкций;

3) ненадлежащее содержание фасадов зданий (отсутствие ремонта зданий);

5) размещение транспортных средств на озелененных территориях;

6) захламление территории отходами, складирование иных материалов на территории общего пользования.

В текущем периоде 2022 года по выявленным правонарушениям по предмету контроля возбуждение административных дел Отделом не проводилось ввиду установленного Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" моратория.

7. По результатам проведенных контрольных мероприятий наиболее значимыми проблемами являются:

1) недостаточная информированность субъектов контроля по установленным обязательным требованиям;

2) не своевременное оформление необходимых разрешительных документов (информационная конструкция (вывеска), ордер на проведение земляных работ).

8. В целях предупреждения нарушений обязательных требований профилактическое сопровождение в текущем периоде направлено на:

1) мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;

2) своевременное информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требования;

3) открытость и доступность сведений правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля.

III. Цели и задачи реализации Программы

9. Программа направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

10. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) формирование единого понимания обязательных требований в сфере благоустройства у всех участников контрольной деятельности;

2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценка состояния подконтрольной сферы;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

IV. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок (периодичность) реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет" перечня и текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, и поддержание их в актуальном состоянии

В течение года по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

специалисты Отдела

2.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии оснований

специалисты Отдела

3.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством:

- телефона;

- личного приема;

- устной формы в ходе осуществления контрольного мероприятия;

- письменной формы (при наличии письменного обращения)

Ситуативно, в порядке рассмотрения обращений

руководитель, специалисты Отдела

4. .

Внесение информации о проводимых контрольных мероприятиях и их результатах в информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных мероприятий)"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен-ный специалист Отдела

5.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля, размещение его на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

руководитель, специалисты Отдела

6.

Размещение доклада об осуществлении муниципального контроля в ГАИС "Управление"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен-ный специалист Отдела

V. Показатели результативности и эффективности Программы

11. Результативность и эффективность осуществления профилактических мероприятий оценивается в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на основании ключевых и индикативных показателей приложения 2 к Положению.

Приложение 2
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от ______________ № ________

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на 2023 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля (далее – Программа) устанавливает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля.

2. Программа реализуется отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (далее – Отдел).

II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

3. Муниципальный лесной контроль осуществляется на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 98 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ, Положения об осуществлении муниципального лесного контроля в городском округе Кинешма, утвержденного решением городской Думы городского округа Кинешма от 27.10.2021 № 27/137 (далее Положение).

4. Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Городской округ Кинешма", требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования).

5. Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, размещен на официальном сайте администрации городского округа Кинешма www.admkineshma.ru в рубрике «подразделения»-«муниципальный контроль и охрана окружающей среды»-«обязательные требования».

6. В 2022 году контрольные мероприятия не проводились.

7. В целях предупреждения нарушений обязательных требований профилактическое сопровождение в текущем периоде направлено на:

4) мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;

5) своевременное информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требования;

6) открытость и доступность сведений правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля.

III. Цели и задачи реализации Программы

8. Программа направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

9. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

4) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

5) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценка состояния подконтрольной сферы;

6) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

IV. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок (периодичность) реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет" перечня и текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, и поддержание их в актуальном состоянии

В течение года по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

главный специалист Отдела, ответственный за осуществление лесного контроля

2.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии оснований

специалист Отдела, ответственный за осуществление лесного контроля

3.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством:

- телефона;

- личного приема;

- устной формы в ходе осуществления контрольного мероприятия;

- письменной формы (при наличии письменного обращения)

Ситуативно, в порядке рассмотрения обращений

руководитель, специалист Отдела, ответственный за осуществление лесного контроля

4. .

Внесение информации о проводимых контрольных мероприятиях и их результатах в информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных мероприятий)"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен-ный специалист Отдела

5.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля, размещение его на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

руководитель, уполномочен-ный специалист Отдела

6.

Размещение доклада об осуществлении муниципального контроля в ГАИС "Управление"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен ный специалист Отдела

V. Показатели результативности и эффективности Программы

10. Результативность и эффективность осуществления профилактических мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на основании ключевых и индикативных показателей приложения к Положению.

Приложение 3
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от ______________ № ________

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на 2023 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – Программа) устанавливает профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

2. Программа реализуется отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (далее – Отдел).

II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

3. Муниципальный контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Положения об осуществлении муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий городского округа Кинешма, утвержденного решением городской Думы городского округа Кинешма от 27.10.2021 №27/136 (далее Положение).

4. Предметом муниципального контроля в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях местного значения обязательных требований, установленных федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий, (далее - обязательные требования).

5. Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, размещен на официальном сайте администрации городского округа Кинешма www.admkineshma.ru в рубрике «подразделения»-«муниципальный контроль и охрана окружающей среды»-«обязательные требования».

6. В 2022 году контрольные мероприятия не проводились.

7. В целях предупреждения нарушений обязательных требований профилактическое сопровождение в текущем периоде направлено на:

7) мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых является предметом муниципального контроля;

8) своевременное информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требования;

9) открытость и доступность сведений правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля.

III. Цели и задачи реализации Программы

8. Программа направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

9. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценка состояния подконтрольной сферы;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

IV. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок (периодичность) реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет" перечня и текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, и поддержание их в актуальном состоянии

В течение года по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

ответственный за осуществление контроля в сфере ООПТ

2.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии оснований

ответственный за осуществление контроля в сфере ООПТ

3.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством:

- телефона;

- личного приема;

- устной формы в ходе осуществления контрольного мероприятия;

- письменной формы (при наличии письменного обращения)

Ситуативно, в порядке рассмотрения обращений

руководитель, ответственный за осуществление контроля в сфере ООПТ

4. .

Внесение информации о проводимых контрольных мероприятиях и их результатах в информационную систему "Единый реестр контрольных (надзорных мероприятий)"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен-ный специалист Отдела

5.

Подготовка ежегодного Доклада об осуществлении муниципального контроля, размещение его на сайте администрации городского округа Кинешма в сети "Интернет"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

руководитель, уполномочен-ный специалист Отдела

6.

Размещение доклада об осуществлении муниципального контроля в ГАИС "Управление"

Сроки, предусмотренные нормативным правовым актом

уполномочен ный специалист Отдела

V. Показатели результативности и эффективности Программы

10. Результативность и эффективность осуществления профилактических мероприятий оценивается в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на основании ключевых и индикативных показателей приложения к Положению.

Дата изменения: 30.09.2022 09:02